英烈祠能够让生者的情感有一个寄托的地方。
各郡建立学堂， 则是为了以后统一六国做打算。
虽说，秦国识字率不算低，可是能做官的不多。
将来统一六国，秦国现有的官员储备绝对是不够用的，到时候不可避免的要任用那些六国旧人。
对于六国的稳定有着一定的作用，但是作用不大，且短暂。
王兄在世，他们心存畏惧，会和秦朝中枢维持表面的君臣关系，可一旦有所变故，这些人都会成为秦国的隐患。
本就是六国旧人，与秦国不一条心。
提前培养出自己的人才，到时候每设立一个新的郡地，便安排官员接手当地吏治。
若是担心与当地风俗相悖，也可以找几个还算听话的六国旧人，共同治理，三五年后，秦国官员熟悉事务后，便全权接管，让六国旧人一边凉快去。
“李斯做了廷尉，冯去疾便升为御史大夫吧，这件事我会和王兄去信征得同意。”
成蟜说是来找二人商量，实际上只是通知二人，所有事宜他已经想清楚了。
他看着诧异不解的两人，为他们解释道：“修建英烈祠是在咸阳，动用款项以及监造官员出问题的概率较小，而各郡建造学堂，则一定会出现利欲熏心的官员，将朝廷的款项挪作他用，或者是装进自己的口袋。”
“若真是如此，便违背了今日所议之事的初衷，让冯去疾做好监管督察百官的职责，莫要让国库的财帛浪费，也别让那些蠹虫咬坏了大秦的根基。”
王绾安静听着成蟜把话说完，在心中默默估算完毕，说道：“修郑国渠，建驰道，还有大军开销，国库负担沉重，短时间内恐怕很难完成公子所说的这些事情。”
王绾的意思也很简单明了，他不认可英烈祠和学堂的重要性，上述三件事在他看来才是最重要的，国库的财帛理应用在上面。
至于短时间内难以完成，等同于直接说国库的钱一分不动，这些事也一点做不了。
“我会吩咐下去，让知笙楼、连胜坊、羽升阁，留下必要的经营资金，其他的全部送入国库，用来修建英烈祠和学堂，三年之内完成即可，我不催你，但若是到时候完成不了，丞相大人就要为家里人想想退路了。”
成蟜明目张胆地威胁起来。
他不会因为王绾年纪大了，还是丞相，就对他区别对待。
而且，成蟜所说也不是威胁，他是真的会这么做。
你说没钱，那就给，说短时间不行，那就放宽。
这要是还完成不了，成蟜就要斟酌一下，该怎么向王兄说明，他选的这个丞相，其实是个酒囊饭袋。
缭就坐在旁边，安安静静的，没有任何发表意见的想法。
当所有事情都落在丞相头上的时候，他乐得看见。
前线的战事，他会结合最新的情报，和秦军各部的位置，做出一份新的预测，送到秦王身上。
“英烈祠划归国尉府，负责管理的吏员，由国尉府从伤退将士中挑选。”
还好还好，这件事不难做。
缭轻轻地舒了口气，应下成蟜的吩咐。
“现在，就请你们把今日所议之事，形成为文牍，回头送到王兄那里，另外劝说王兄战事见好就收，王齕之处，来日方长，待到来年再报。”
王绾和缭面色痛苦的看向成蟜，倒不是他们写不了，也不是说大王不听劝。
只是，相比较之下，成蟜的身份更能做成这样的事情。
二人不得不怀疑，成蟜这是在对他们表达不满，刻意刁难他们，以惩罚方才的不积极。
成蟜饶有兴致地看着两人充满趣味的表情，随手摸到一份国尉府的公文，道：“不着急，本公子在这里陪着你们。”
“来人，准备笔墨纸砚。”
这里是国尉府，缭才是东道主，而今被成蟜抢占，也只能乖乖认命。
不多时，便有吏员送来笔墨纸砚，放在王绾面前。
缭懒洋洋地往后躺去，胳膊肘弯曲撑着身子，道：“缭是个粗人，没读过什么书，这些事情还是需要丞相来写，且要稍加润色一番。”
王绾一张老脸瞬间垮了下来，成蟜针对他是因为方才没有积极回应配合，现在就连缭也明目张胆地报复起自己来了。
这让他有些怀疑，缭这家伙，是不是发现了什么。
成蟜之前也是去过丞相府的，并不是直接来的国尉府。
只是，王绾太会演戏，只要成蟜到了，他就拿出一份加班工作的样子。
成蟜远远看见王绾如此认真用心，就会考虑到秦国大业，而不忍打扰。
正因如此，成蟜才转道国尉府，天天和缭待在一起。
实际上，成蟜不在的时候，王绾不是躺在床上， 就是在后院带孙子，他每天处理的事情，还不如看上去十分清闲的缭多。
好不容易，等来大王不问政事的日子，成蟜又心不在焉，王绾也就想着摆烂几天。
不然，等到大王回来，就完全没有机会了。
他有些心虚地低下头，像是被大人发现小秘密的孩童，强制自己静下心来，看着面前的纸张构思起来。
王绾的心思无人知晓。
缭换了姿势，侧躺在地上，看着眉头紧蹙的王绾，有种悠闲自得，默默吐槽起来。
老小子，你也有今天！
看了一会儿焦头烂额的王绾，缭把目光投向成蟜，后者正在奋笔疾书，不知道在写些什么。
缭动了一下，想要上前去看，莫名的心跳加速，全身发烫，紧张到四肢僵硬。
倒不是和王绾那样做贼心虚。
他是担心害怕，成蟜要是在国尉府的文牍上面做了批示，缭不敢想象那种离了大谱的事情，他这个国尉该怎么去做。
终于，缭还是动了，为了自己，为了整个国尉府上下，他缓步走到成蟜身边。
缭伸出脖子，瞄了一眼，什么都没有看到，小心探问着：“公子，是在写什么？臣当下无事，可以代劳。”
“那你来。”
成蟜直接起身，把笔递到缭手里。