秋风萧瑟，吹过桑干河畔，卷起一阵阵枯黄的落叶。

  林啸一行人站在惠民渠旁，望着这条昔日滋养万顷良田的水渠，如今却如同一位风烛残年的老者，苟延残喘。

  “大人，您看这惠民渠，本该是咱们州城的命脉，如今却成了这副模样。”

  林武的声音中带着几分无奈与愤慨，他伸手抓起一把渠底的淤泥，那泥土干硬如石，毫无生气。

  林啸眉头紧锁，目光深邃地扫过这片荒芜的土地，心中五味杂陈。

  “是啊，惠民渠的荒废，只是这州城衰败的一个缩影。我们不仅要治水，更要治人，治这世道的不公。”

  郑安远和李二狗等护卫闻言，皆是神色凝重，他们深知，眼前的这位大人，不仅有着过人的胆识，更有着一颗为民请命的心。

  “林武，你刚才说的免税田，又是怎么回事？”林啸话锋一转，将话题引向了更深层次的问题。

  林武叹了口气，解释道：“大人，这免税田，原是朝廷为了鼓励屯田而设的，本意是好的。

  但如今，却被那些贪婪的军官和地主们钻了空子。

  他们霸占良田，却逃避税赋，将负担转嫁给那些本就贫困的军户和民户。”

  说到这里，林武的情绪有些激动，他紧握双拳，仿佛要将心中的怒火发泄出来。“大人，下官这些年，看着这些百姓受苦受难，心中实在是难安啊！”

  林啸拍了拍林武的肩膀，以示安慰。

  “老林，你的苦，我都懂。

  但改变现状，并非一朝一夕之功。我们需要的是策略，是决心，更是时间。”

  他环视四周，目光坚定。“这片土地，本应是丰饶之地，却因贪婪与腐败而荒废。

  我要让所有人知道，这里，将再次焕发生机！”

  夕阳的余晖洒在保安州城外的荒地上，郑安远与林武并肩而立，目光所及之处，尽是一片荒芜。

  郑安远深吸一口气，打破了沉默：“林大人，咱们不能坐视这片肥沃的土地继续荒废，得想个法子，让它活起来。”

  林武苦笑一声，摇了摇头：“郑兄弟，你我都知道，开垦荒地谈何容易？

  那些靠近水源的好地方，早被那些地主老财给霸占了。

  咱们要是想动，得费多少银子，还得得罪多少人？”

  郑安远闻言，眼神更加坚定：“大人，咱们可以借鉴镇河堡的经验，不直接从那些文人武将手中要粮，而是自己动手，开垦荒地，分给无地的百姓。

  这样一来，既能解决粮食问题，又能增加民心。”

  林啸不知何时已站在他们身后，闻言点了点头：“郑安远说得对，咱们不能总指望别人施舍。

  开垦荒地虽然投入大，但长远来看，利大于弊。至于银子，咱们可以想办法筹集，比如向朝廷申请专项拨款，或者鼓励民间投资。”

  林武还是有些犹豫：“可那些地主豪强，哪会轻易让咱们动他们的奶酪？”

  林啸嘴角勾起一抹冷笑：“哼，他们不让，咱们就偏要动。

  不过，咱们得讲究策略，不能硬碰硬。

  先从小片土地开始，逐步扩大，让百姓看到希望，自然会有更多人加入咱们。”

  三人正讨论得热烈，一阵微风吹过，带来一丝凉意，也似乎预示着即将到来的变革。

  林啸的目光穿越重重叠叠的田野与山林，心中涌动着澎湃的激情。

  他深知，这片土地蕴藏着无尽的潜力，只要合理规划，精心耕耘，以后必是风水宝地。

  “保安州，将会是我林啸大展拳脚的舞台！”他心中默念，嘴角勾起一抹自信的微笑。

  回望过去，镇河堡的成功经验让他深信，良好的制度与规划是改变一切的关键。

  “五十多万亩的耕地，足以让我们自给自足，甚至还能有余粮外销。”

  林啸的思绪在脑海中快速盘算着，他的目光中闪烁着对未来的无限憧憬。

  “特别是那些水浇地，简直就是上天的恩赐。一定要充分利用，让每一块土地都发挥出最大的价值。”

  想到水稻田，林啸的嘴角不禁上扬。

  “千里桑干，唯富保安”，

  这句流传已久的民谣，如今将在他手中成为现实。

  他暗暗发誓，绝不让那些豪强继续霸占百姓的田地，他要让每一寸土地都回归它应有的主人手中。

  “而林地草场，更是我们发展畜牧业的天然宝库。”

  林啸的目光转向远方那片广袤的草原，心中已经勾勒出牛羊成群、马匹奔腾的壮丽画卷。

  “有了这些资源，我们的军队将不再为粮草发愁，我们的百姓也将过上更加富足的生活。”

  煤、铁资源同样让林啸兴奋不已。

  他知道，这些宝贵的矿产将为军事手工业的发展提供源源不断的动力。

  “要打造最精良的武器，装备最勇敢的战士，让保安州成为坚不可摧的堡垒。”

  想到这里，林啸的拳头紧握，眼中闪烁着坚定的光芒。

  “两年,只要两年，我定要让保安州焕然一新。

  养活这里的每一个军民，练出一支五千人的精锐之师。

  为了这个目标，我将不惜一切代价，扫清一切阻碍！”

  他的声音虽轻，却蕴含着不可动摇的决心。

  此刻的保安州，仿佛已经感受到了这位新操守官的勃勃雄心。