“陛下，

  第四，臣反对以钱为税，提倡实物税。

  自从白银成为主流货币以后，百姓缴纳赋税，逐渐以白银为替代。把需要缴纳的粮食折合成白银，直接上交白银就可以了。

  但是百姓缴纳的白银都是碎银子，而官府上交给国库的都是银锭子，

  如此，就需要把百姓缴纳的碎银子重新浇筑为银锭子，在重新浇筑的过程之中，必然会有损耗，

  而损耗官府是不会承担的，那只能是老百姓自己承担，

  如此老百姓的税收就无形之中多加了三成，甚至更多，

  民生本来就艰难，多出的三成可能就是一条人命啊，

  而缴纳实物，不仅可以降低百姓负担，还能建立平价仓库，战时保证粮食供应，大灾之年，不仅可以救助黎民，还能平抑物价。

  第五，臣反对重复征税，

  臣认为如果商品已经在一个地方缴纳过赋税，那么到了别的地区，国家就不应该再次进行征税，而是应该取消地区贸易壁垒，加快商品快速流通。

  以汾酒为例，如果已经在山西交过税，包括入城税等杂税，那么进去河南之地，河南之地就不可以再次进行征税了，也就是\"无可再赋之理\"，

  而且应该由国家指定统一的征税标准，统一由国家征收，把收税的权利收归国家。

  第六，臣对于逃户征税有自己独到的见解。

  在很多地方，特别是江南地区，大明政府往往都是课以重税的，民众承担不起，就会逃到其他地方来躲避重税。

  这就造成了他们原先需要承担的税负没有人来接替的局面。

  臣有一个办法：\"民数逃去开除者若干，移来新收者若干；其民虽逃，其产安在，明白详悉开具，即所收以补所除，究其产以求其税；若果人散亡，产无踪迹，具以上闻，核实免除\"。

  意思就是如果出现民众逃亡的话，那么各省布政使司就要承担起责任，对这些逃亡人口进行排查，把他们留下来的固定资产进行统计，比如田产、房产等，然后登记在册，用这些东西去抵偿他们应缴纳的税负。

  如果没有什么固定资产的话，也登记在册，然后进行上报，核实无误后免除他们的税负。

  其七，臣主张实行国家预算制度。

  建立一个国家层面的预算程序。

  具体的做法就是户部每年应该对当年总的政府开支做一个统计，然后进行造册登记。

  然后对每年的夏、秋二税做一个登记，计算一下一共收上来多少赋税。并且对各地有无灾伤、拖欠、借贷等情况做一个评估。

  到了年末的时候，对当年的财政收入和财政支出进行对比，然后计算出来差额，

  把这个差额当作第二年政府开支的一项重要依据。

  如果财政赤字的话，第二年就要减少不必要的开支；

  如果有所盈余的话，则要储存起来，以备不时之需。

  如此，国家的国库收支才会合理，慢慢得出现结余，实现国家富强！

  其八，要重视会计稽核，

  臣主张会计与稽核必须分开进行，由不同的部门进行操作，使得会计和稽核可以\"交相参互，以此所掌，稽彼所录，多寡虚实昭然矣\"，

  如此就很难出现欺下瞒上的现象。

  其九，臣提议把历朝的财政收支情况进行编纂，每朝编成一卷会计录以供后代参考。

  这其实是对后代皇帝的一个警示，避免他们大手大脚的花钱。

  其十，就是贸易问题，

  臣反对官府，参与经营商业，

  \"堂堂朝廷而为商贾牟利之事，且曰欲商贾无所牟利，噫！商贾不可牟利，乃以万乘之尊而牟商贾之利，可乎！\"

  臣觉得以朝廷的尊贵不能降尊和低贱的商贾争着赚钱，这是一种极不光彩的行为。

  但对于盐、茶，铁等关系民生的行业，臣主张国家垄断，不能让私人参与。

  但是别的对民生影响不大的行业，国家还是不要参与为好，因为商业有商业自己的法则，

  其十一，臣主张大力发展海外贸易。

  臣建议准许民间商人在市舶司报备以后，出海经商，这么一来可以增加国家的税收。

  其十二，实行平物价，

  平物价与省力役、薄赋敛，三者，在臣看来才是政府工作最重要的任务，特别是粮食价格的稳定。

  为了稳定粮食的价格，臣以为政府可以出台很多办法，

  如规定地方政府定期向上级汇报当地粮食的价格，政府实时掌握各地粮价的动态变化，然后在各地移低就高，以此来稳定粮价。

  还可以根据粮食收成的多少，制定不同的税收标准，以此来控制市场上粮食的总量，进而影响价格。

  其十三，漕运

  自成祖迁都北京以后，漕运就成为了大明一个非常重要的问题。

  每年政府都要耗费巨资来完成这项任务，承运的军队多达十二万人，粮船多达一万一千多艘。

  针对这种情况，陛下，臣提两点建议。

  第一，修建漕运短途大车运输的专用道路。

  对于运输距离在百里左右的漕运，修筑两道专门的道路，每道在十丈以上。然后往来运输的各行其道，不许逆行。每年提举司出钱对道路进行维修，而修路所征的田地，由政府进行补偿。

  第二，提倡以海运代替河运。

  臣统计过从至元二十年到天历二年一共四十七年的海运漕粮的记录，对每年损失的数量进行了详细的统计。然后又对河运的损失进行了统计，

  经过对比，臣得出结论了海运的耗费远远低于河运的耗费的

  其十四，劳役

  臣主张百姓农闲之时，可以服劳役，但官府必须要给钱，不能免费用工，伤了民心。

  陛下，以上就是臣对国家税收制度的见解！”

  听完丘浚的经济大论，一时之间，朱祁镛惊讶的目瞪口呆，再次发问道，“爱卿真不是穿越人士吗？”

  “陛下，臣真的不是川渝人才，臣祖上就是广东琼山人士！”丘浚再次纠正道，

  “好，好，太好了，爱卿正是朕寻找的户部大才啊，

  丘浚，听封，朕封你为户部左侍郎，全力配合内阁次辅、户部尚书、首席内军机大臣彭时，主持好户部税收改革之事，

  近期的重点是征收商业税，税律为营业额的25%，

  同时先在朝廷控制下的北直隶的天津和山东省的青岛，两县分设船舶司，统一管理海外贸易，征收10%的关税，

  船舶司暂时由你户部负责，随后朕自有安排，近期只要做好此事即可。

  饭要一口一口吃，慢慢来吧，等过几年，国库充足了，再实行你说的，

  按地收税，取消人口税；

  粮食实物收税，建立平价仓，平定粮价，爱惜民力；

  取消地区贸易壁垒，避免重复缴费；

  重视会计稽核，实行国家预算制度；

  另外开槽运和海运，两者并重等措施，

  咱们先争取用1年时间，实现国库的充盈，可有信心！”朱祁镛鼓舞道。

  “陛下，臣有信心，

  得遇明君，此生足矣！”丘浚哽咽的说道！

  “不过，爱卿可以先提前准备好，一旦时机成熟，爱卿刚才提的那些税制，朕十年之内，必将会一一落实的，

  但近期暂时还是要以商税和开海为主，

  国库充足了，方可平乱，实现国家一统，方可打破地区贸易壁垒，实现税制改革！”朱祁镛画大饼道！

  “陛下放心，臣心中有数，一年之内必定办好征收商税和天津、青岛两县开海之事！”有皇帝朱祁镛和内军机首席大军内阁大佬彭时的支持，此刻丘浚是信心十足！

  随着新任户部左侍郎丘浚的上位，一场影响深刻的轰轰烈烈的大明朝商业税收制度的变革和开海，在朝廷控制下的北方之地有序展开！

  两座新兴沿海城市，天津，青岛，逐渐崛起！

  于此同时，朝廷控制下的各省首次有商人子弟和工匠子弟参加的科举考试，也快到了开考之时。

  那不知道这第一次，有商人子弟和工匠子弟参与的各省乡试，又将会有哪些大才脱颖而出呢？