作为台东的第一任驻军长官，张英连长的任务就是掌握部队，加强城防。掌握部队的方法，在培训之时，已经讲过很多，他现在需要的是一一实践。
  面对的部队是七百多名组织程度一般的旧式军队，刚经历一场剧变，心神还不稳定，下猛药容易出问题，张英打算先来点温柔的。他提出了巡检府中所有官兵的资料，让连部文书整理，几天之后，文书也没有整出个大概，向他回复，“连长，这记录太乱了，还不如我重新登记一遍，原来的只能做个参考。”
  张英点头答应，文书在军营里征用了几间屋子，让官兵轮流过来登记，又花了几天时间，终于有了结果。
  50岁以上35人，40到50岁的98人，30到40岁162人，25到30岁186人，20到25岁197人，20岁以下42人。
  兵种主要两种来源，一种算是职业兵，甚至是家族继承来的，另一种是发配兵，就是因罪从别处流放到此，加入军队。
  30岁以上占了不少，张英对此很有意见，只是要防备金狼人的反击，当前军队不宜大动，只能暂时按下。
  按原来考核的方法，张英对这七百多人也搞了测试，都是基础项目，就是短跑、长跑、举重、投掷之类，总体成绩当然比他原来的队伍差很多，但也有一些相对好的苗子。
  练兵、测试搞了半个月，金狼兵连斥候都没有派来过一个，似乎忘记了这个县城，张英将情况发回去，参谋部根据各种情况汇总，认为金狼军此时没有精力管这些新占领城池。
  完颜扎罕的补充军到了之后，他就忙着加强大营防御，并不急于进攻，小规模对战却是一天没有停过，斥候互逐，上千人的对峙，侦察性攻击天天都有。
  双方陷入到进攻不足，防守有余的境地，都在等待时机破局，占领和丢失城池，都不再是优先事项。
  参谋部依据这个情况，提出作战建议，攻下台东周边另外三县，从军事角度上看，防御压力增加很小，但地盘扩大很大。陈宇峰看着参谋部的报告，心里犯了嘀咕：他要是拿着这个结论找张国庆，张国庆很可能会认为这是他授意搞出来的，他还没法解释。思忖一阵，只是在报告上签上了“拟同意，需会议形成一致意见后实施。陈宇峰，x年x月x日。”
  咬了咬牙，陈宇峰还是拿上报告去找张国庆，张国庆看参谋部从地形、人口等方面的分析，也基本同意参谋部的意见，仍要求提前准备好民政干部，以待军事占领后，管理也能跟得上。
  张英得到金狼军近期攻击台东县的可能性较小的信息后，立即开始部队整编工作，首先，所有军人均可选择落户为民，如果选择落户为民，家中所有成员每人可以获得20亩不可买卖田地，同时最近半年仍按发不低于之前的补助，再半年发之前标准一半的补助，一年后停发，这一个政策，就有420人选择离开。
  第二项，不愿落户的，根据前面测试的成绩，只留下前一百名。另有二百人，仍旧是军籍，但转为民政工作，辅助新来的民政队伍，充实到各个局中，各局挑剩下的，转到公共服务岗位，比如县城的绿化、卫生之类。
  张英这个方案，是和县长徐克川共同拟定的，因为留下的部队，属于地方部队，工资由县里负担，县长不希望留下太多人，又希望留下的人有战斗力。旧军队问题太多，完全解散也有很多隐患，这样无声无息化解了很多矛盾，未来县里有了钱，还可以再稍微扩充保安部队。
  徐克川到任后，和张英共同稳定县城局势是首要任务，近乎解散原县城部队的举动，也是两人多次商议的结果，一是事实上县城处于两不管状态，暂时没有外来军事威胁，二是金狼军如果打过来，那原来的军队到底能不能相信还是大问题，通过解散军队的方法，至少县城内部的威胁少了很多。
  新任命的县长徐克川，他来的时候只有十八人，有了张英淘汰的人，就能够开展工作了，只是这些军人，身上毛病很多，直接用起来，问题很大，徐县长也不准备一开始就对县城管理做太大的改变，就先依托原来的体制执政，这些军人需要先培训，教给他们一些基本知识，培训完成后再考试，根据考试成绩，由各局挑人。
  台东的军政都稳定下来后，参谋部攻略另外三个县的计划才开始执行，参谋部的计划中说道，“新增的四个县，使我们的控制区增加了将近五千平方公里，这些区域中，发现了一个小型的石油矿和一个小型的铁矿。”
  徐克川作为第一个实控县的县长，有项重要任务就是税制改革，其他控制区的税收都是交给了南陈，自然是怎么少算怎么算，台东县的税要实现自收自支，徐克川定了一个建议：以较低的税收起步，化繁为简，稳定区域人口和农工商业，根据经济发展，五年变更一次，第一次的税收中，农业税建议为二十抽一，工商业建议为十抽一，放水养鱼。
  “经过测算，通过税收，本县每年可获得粗稻米一千万斤以上，银五千两左右，通过半银半粮方式支付薪酬，可满足本县公务开支。”
  因为是实验，张国庆直接同意徐县长的建议，他定的税比南陈和金狼都低很多，又没有多少名目，也会有效降低收税导致的“公摊”腐败，对饱受战争摧残的江北经济来说，应该有很好的恢复作用。
  县城收入还有一个重要来源，是无主田的销售，因为连年战争，导致一半多田地的主人找不到了，这部分田地一是通过给流民分配土地的方式使用，二就是销售土地，来补贴县级财政的不足。
  经济问题不是徐县长的主要问题，他是带了5000两银子上任的，张英又从府库里缴获了2000两，暂时够用一阵子。他带着这个队伍，搞起了“深入调查研究”，第一件事就是人口，对这个号称2万人口的大县，徐县长采用分片包干的方式，用了十几天的时间，把县城的底数摸清。
  为了接地气，徐县长自己包了两个城区片和一个农村片，纠正了下面“大把抓一抓”，“估一下”的坏习惯，要求“见到人”，填写清楚基本资料。
  经过这次普查，锻炼了基层队伍，确定台东实有人，与原来号称的2万人相差甚远。
  在普查的过程中，徐县长也发现，普通民众的生活，与明崇岛相差很大，特别是肉食的摄入量很少，居民也普遍相对瘦弱，文盲率更是超过99%。
  徐克川年龄不大，没什么架子，又没有专门的官服，没有人认识他，和底层百姓聊天之时，获得了不少“黑料”。比如，他问村民，离海这么近，为啥不经常打些鱼吃？就有人笑他，你想打鱼就打鱼啊？连年打仗，大船都征用了，剩些小船，也是年数太多，跑不了远路，这每天打到鱼不多不说吧，打回来的鱼，还先要让鱼司检查，鱼司扣走一大半，剩的都不够打鱼人自己养活自己，打鱼人这才越来越少。
  “这位大哥，鱼司是什么衙门，小弟怎么没有听过这个衙门？”徐克川急忙问道。
  “什么衙门，就是几个恶……”突然旁边有人咳嗽，打断了答话之人，不过一直盯着他看的徐克川，也从口型上看出来是“恶霸”。
  经过这个事，徐克川就多了个心眼，查问每家每户的负担，不问不知道，一问吓一跳，各种税真是多如牛毛，有些名目可能就是随口起的名字，比如，种地要用锄头，而锄头要用铁，农民交粮的时候，会有一个叫铁税，虽说铁匠在买原料时，铁税都已经交过了，但起码这铁税听起来还象回事，那出生税、棺材税之类，就有些过分了。
  虽说他已经申请重新设立税收标准，但新的税制还需要宣传，细化，一时之间没有落地。
  除了税收，各行业都有行霸，除了鱼霸，市场上有市霸，还有泼皮无赖组成的黑社会，总体来说，这个时代，不管住在县城，还是农村，都不容易。
  徐克川准备从百姓生活头上的几座大山开始整顿，前面十八人讨论了很多方案，都让位于这两件事：税改和除霸。
  自然是税司和警司负责实施。税改是大好事，可以大张旗鼓地宣传，县城、农村组织一个个宣讲会，百姓虽说听了半信半疑，但衙门说的清楚，如果有人不按这个收税，百姓都可以到税司去告。
  警司要做的事，却是要动一批人的奶酪，鱼霸、市霸之类的人，本身可能就是某些人的代理人，或者打着某些当权者的旗号，因此警司接了任务，直接申请张英连长协助，绕开当地力量，以免泄密。
  警司长名叫孙勇亮，是个到龄退役排长，退役后转到海东县，跟着段小武干了几年警司，这次被推荐到台东，算是基层经验丰富之人。“除霸”工作是警司的一号工作，孙勇亮决定亲自抓。
  按照工作规定，孙警长属于中级干部，在非安全区外出，需要安排警卫，而台东县刚刚平定，只在县城中划了一小片地方作为安全区，这次外出，是要到远离县城的海边，自然要申请警卫。
  张英有些不耐烦地说道：“新地方就是麻烦，每天一个排的人都要去执行警卫工作，军事训练都受影响。”然后回头给今天值守的排长安排：“给警长安排两个棒小伙，他去的地方最不太平。”
  排长张了张嘴，想说什么又闭了嘴，他原本想说，两个护卫也不合规，这么远，应该有一个班，但考虑到自己手上也没有几个人了，就把到嘴边的话咽了回去。
  孙勇亮要求两个警卫员都换成便服，武器配全，自己和警卫一样，都换了一身伙计的打扮，租了一辆马车，向海港驶去。
  路上，孙勇亮给两人大致介绍了当天的任务，落实渔户负担，鱼霸盘剥渔户情况。今天的主要任务是调查情况，能不起冲突，就不起冲突，摸清情况后，再说采取措施。
  几个人到的时间有点早，出港的船都已经出去了，还没有一艘回来的，港口没有几个人，三人索性就四处转转，有人的话，和人聊聊天，把自己的“人设”先放出去：县城里新开了一家酒楼，来找几个长期供货的渔家。
  没有多长时间，就有人找过来，说是买鱼要找他们东家，孙勇亮几人就跟着那人，来到港口附近一处房舍，果然看到不少鱼，鱼腥味刺鼻。带他来的人指向一个面相凶恶正在举石锁的大汉，说道：“这就是我们东家，杨老爷。”
  孙勇亮心中一凛，想道，这位会不会是杨霸天，又看院子里还有几名打手模样的人，于是不动声色地作揖道：“杨老爷好，小的东家在县城新开了一个酒馆，派小的来这里找几户渔家，以后好要货。”
  那姓杨的凶恶大汉狂笑一声，说道：“何需麻烦，你只需来我杨家拿货就行，这个港口，只有我杨家卖鱼？”
  孙勇亮已然确定，对面正是杨霸天，假装不知，问道：“杨老爷，小的看这里鱼户也不只一家，为何只有你一家卖鱼？”
  “哈哈哈，给他们一个狗胆，他们也不敢卖给你，谁敢卖给你，我打断他的腿，哦，还有你的腿，哈哈哈。”凶恶大汉似乎听到了什么笑话，狂笑不停。
  孙勇亮听了之后，也不想和他直接起冲突，就拱拱手，说道：“小的明白了，小的告退。”
  凶恶大汉摆摆手，示意孙勇亮三人可以离开，门口几名打手模样的人才让开一条道。
  离开杨霸天家，孙勇亮几人找地方吃了午饭，然后就在港口附近休息，直到有渔船回来，才又来到港口，和船老大聊天，说到买鱼，船老大有些惊惧地说道：“后生，你别在这儿问了，赶快走吧，一会鱼霸天来了，咱们都讨不到好。”
  孙勇亮四下看看，并没有什么人，问道：“老哥，这又没别的人，怎的如此害怕？”
  “鱼霸天可不给你讲理，他要是看到我和你说话，肯定怀疑我私下卖鱼给你，不定会怎么折腾老汉呢。你呀，行行好，别在这儿，别给我添乱。”
  “老哥，这鱼霸天如此厉害，你们就认了？”
  “不认也不行啊，前些年，他打死人，官家来查，也没个结果。像半路叫人打一顿，至于往家里天天扔臭鱼，都不算事了。”
  渔家自顾收拾，嘴里偶尔回答几句，一会又回来几艘船，听了老汉说的话，有些也会插句嘴，正说着，有人喝道：“你这厮，好不懂事，已经与你说过到杨家买鱼，怎的还在这里，莫不是杨老爷的话不算数？”
  听到这声，几个渔民都不再说话，只是默默收拾。孙勇亮急忙说道：“小的只是没有见过打渔，来看看收渔是什么样子，这就走，这就走。”说着，就赶快起身。
  没走两步，孙勇亮后背被什么砸了一下，并不是很重，他扭头一看，地上一条不知死了多久的烂鱼，显然自己是被烂鱼攻击了，一个泼皮喊道：“这次便宜你了，赏你条臭鱼，拿回去好好享受。”
  孙勇亮扭头就走，那泼皮却又喊道：“叫你拿回去，你还没拿，还准备叫爷亲自送你，要是爷下手了，那就只能送你嘴里了。”
  孙勇亮仔细看了几个泼皮一眼，捡起那条发臭的烂鱼，拿着走了，几个泼皮在后面放肆的大笑。
  两个跟着孙勇亮的警卫，憋屈的无以言表，但在孙勇亮的示意下，也和孙勇亮一起，飞快地逃掉了。
  接下来几天，孙勇亮这个警长，又见识了市霸，还被恶霸欺负了一次，为了避免泄密，这些工作都没有让原来的衙役参与，开始只是抽调张英的一个班帮忙，到后来抽调了一个排，张英不禁吐槽道：“我看再等两天，你非把我的人抽走完不可，我这连长让给你了啊。”
  孙勇亮笑呵呵地回答：“今天还就准备把你的人都借走，客串一回连长当当。”
  “你认真的？”张英似乎想从孙勇亮脸上找到一点破绽，可惜没有。
  “认真的，今天准备收网，人去的少了，怕漏了。”孙勇亮正色道。
  “留下两个班，基本的保卫还不能少，别的你都带走。”张英说道。
  “没问题，只有一个排出城执行任务，剩下的抓捕都在县城里，半天就能完事。”孙勇亮解释道，算是打消了张英的顾虑。
  毫无征兆的抓捕非常顺利，鱼霸抓到13人，市霸抓了32人，其他恶霸抓了25人，罪证转给了县长大人，县长徐克川经过审理，这批人算是从重从快处理，首恶斩首，其余流放，按县里的规矩，几个脑袋都挂在城墙上，城门口还贴着告示，列举这些恶霸的罪证。
  至于这些人交待出来的保护伞，暂时都只留了证据，并未深究。几个恶霸的家产也全部充公，极大地丰富了县级财政。
  这是徐克川当县长后，第一次见血的行动，让台东县人感觉到，这个县长不是只在县衙写写告示，随时都会挥起大刀。
  借着杀人的威力，徐克川要求把这些人所犯恶行，所受刑罚都要层层向下宣讲，即使乡间之人，也要知道这些事，县长大人会亲自微服私访。
  衙役们传达县长大人的训令，都是在四门和闹市贴上告示，自有识字之人读出，遇有难懂之处，识字之人也会加以解释。但徐县长对这种传播方式并不满意，虽说县城之人缺乏娱乐项目，这样一个事情会成为百姓之间的谈资，传播的效率似乎也挺高，但每过一道嘴，传播的内容就会有些变化，百姓得到的消息，和县里传达的消息，可能完全不是一回事。
  徐县长要求的传播方式，是派出几个宣讲团，先在县城中，组织多场宣讲，徐县长、孙勇亮都去旁听，每次旁听都会给出修改意见，几个宣讲团从县城到乡村，用了大概两个月，才算给每个村都讲了一遍，有些离的近的村，是几个村一起讲的。
  前面宣讲团讲着，后面还有评估组去验收，各村里正也不敢大意，生怕新来县长不高兴。
  这次宣讲活动，直接把政策送到百姓手里，虽然大多数百姓还是将信将疑，但听到县城里有专门的地方叫“公平交易局”，再有什么“霸天”乱收钱，可以直接去告状，还是有些动容。
  “鱼霸天”只是提高了海鱼的销售价格，总的供给没有减少，县里百姓的肉食摄入仍旧过低，徐县长用抄家得来的钱，到明崇岛买了几艘二手的大渔船，成立了台东渔业公司。
  由于发现了石油和铁矿，明崇投资立即就来了，两个矿虽然都不大，但开采容易。明崇终于有控制在自己手上的铁矿石了。以此时的开采能力，这个铁矿居然使明崇岛生铁产量增加一倍，原来偏紧的钢铁使用计划完全可以放开了。
  铁矿石问题解决后，铁仍旧是专营产品，只是紧俏程度大为降低，比如，各种提升农业效率的小农具过去是没有指标生产的，生铁产能上来后，农具也成了重要的产品。
  第一次得到成批的石油，原来搞的一些预研，可以加大实验力度了，早就设计生产出来的内燃机，原来一直靠烧酒精，但酒精挥发太快，密封条件又不行，只能随用随加。
  这次有了石油，内燃机就可以进入应用实验阶段，一辆丑陋的卡车已经生产完成，实验了好几十次，总有问题还是无法实用。
  燃烧弹的生产也在加速，原来里面的燃料，是煤里提取的，难度太大，成本太高，如今有了石油，这种战争利器的生产成本会大幅降低。
  两矿生产只来了三、四百人，还都是从明崇岛派来的，但为这三、四百人服务、运输产品养活了上千人，这些台东百姓靠矿也混了温饱。
  按标准，控制区很快都要搞全民教育，但台东县要搞“自收自支”，教育又是纯花钱的工作，徐克川仔细算了年度盈余，确定招收400学生，开始了普及教育的第一步。