“寡人认为，十税三，或者十税四，最为合适，就算是降低，也不能一下把平民喂的太饱。”秦王政说出了自己心中的想法。

  他或许是怕姜妄不理解自己，便继续说：

  “先生，我打算让大秦军队不断向外探索和扩张领土，这都需要大量的消耗，需要大量的人力物力的支持。”

  听着秦王政的话，姜妄蹙眉：

  “大王，大秦现在需要的是休养生息，需要的是不断生孩子，扩张土地只需要让那些功勋阶层和贵族阶层的人去就行，他们会自掏腰包，不用大王费心，只要多生孩子，让人口大爆炸，土地扩张会自然而然形成，税收这么高，百姓哪有时间天天生孩子。”

  在姜妄看来，土地扩张的事情根本就不用秦王政操心，只要把命令传达下去，那些为了封地的功勋阶层、贵族集团就会自然而然的组织人去探索。

  周王朝八百年，天下人对封侯纳地，是有着根深蒂固的执念的。

  这也是不能把分封制一刀切的原因。

  “只需要二十多年，两代人，只要繁衍生息两代人，人口达到了，大秦的土地就会自然而然的进入快速的扩张时期。”

  “先生。”秦王政打断了姜妄的话。

  “可是寡人等不了这么久，大秦有太多的事情，需要寡人做，按你的想法，即便是二十年后，也未必能够占有全部地方，而且届时又会出现多少封地，又得需要多少年，这些封地才会被收回，而且大秦外门的天下，又该如何？”

  听着秦王政的话，姜妄意识到自己犯了个巨大的错误。

  他过早的为秦王政描绘了出了外面的世界，这让秦王政对外界有了认知，也加剧了他的野心。

  最主要的是，秦王政把姜妄给他的地图看做了大秦的地盘。

  这些地盘，他并不想过多的分封。

  “大王，一代人有一代人要做的事情，我们这代人只要把地图上的地区探索出来，圈地标号就够了，剩下的事情应该交给下一代人。”姜妄试图规劝秦王政。

  他很想说，秦王政不可能什么事情都掌握在自己手中。

  “先生，能自己做完，何必把问题留给下一代。”秦王政摇了摇头。

  大肆分封，再用推恩令使得封地分裂，想要完全收回来，也许得两三代之后的事情了。

  秦王政怕封的越多，留下的问题就越多，这些问题他都想自己解决。

  如今的秦王政年富力强，正是一心施展抱负的年纪，这就跟年轻人想要创业一样。

  “那就十税三吧，大王看如何？”姜妄也知道秦王政如今有自己的想法，便说起了税的事。

  “嗯！”秦王政点了点头。

  “大王，臣认为应该重新丈量天下土地，未来每三年一次，另外除了按地收租外，不应该再收取户税。”姜妄继续说，他现在与秦王政，只能求同。

  户税，就是人头税，现在天下人口少，人头税的危机显现不出来，一旦人口过多，人头税就会引发混乱，滋生大量的流民。

  华夏历史上，之所以一直人口不破亿，一大半的原因就在人头税上。

  人口一到5000-8000万这个数，就会爆发起义，然后死一大批人，周而复始。

  “取消户税？”

  “没错，摊丁入亩，无地不纳税，这需要跟商税、工税结合。”

  所谓摊丁入亩，就是没有地的平民，就可以不交税，这样无地的老百姓就可以通过其他方式活下去。

  最底层的老百姓没了人头税的束缚，也可以大胆的生孩子了。

  “工税又是何物？”商税秦王政明白，因为在商鞅时期，秦国就已经有商业税了。

  “无地的百姓需要其他方式谋生，比如为他人工作，换取报酬，臣认为应该明令，所有工作者应及时上报收入，依据收入而纳税，可以十税一。”

  现在，天下初定，土地足够分，外出务工的人比较少，但随着人口增多，土地慢慢紧凑，外出打工的人也就多了。

  所以说，收取工税是必须的。

  不过，土地不够分，这至少得是五十年之后的事情了。

  如果一旦免除户税，现在人口不到两千万，十五年后这个数就可以翻一番。

  三十年后，这个就可以在四千万的人口数上再翻一番。

  五十年呢，那可就是一亿六千万人。

  一旦真的膨胀到这个数字，那以现在的粮食产量来看，就算把东北平原、河套平原、关中平原、中原地区、巴蜀地区全部算上，养活这么多人，也是捉襟见肘。

  所以，姜妄才认为该积极向外拓展土地，这些都是有关联的。

  当即，姜妄就把取消户税所带来呃好处说了。

  五十年过一亿的人口，让秦王政眼角微微睁大。

  对于历代君王，这个数量简直是想都不敢想的。

  “这么多人，天下很难养得起。”

  “不，只要把东北平原和若开平原占据，就可以养活，如果人口再增多，那就可以去更远的地区。”人口增多是姜妄巴不得的事情。

  这一晚，姜妄与秦王政商量到了很晚。

  他们从税收商量到了律法改革，尤其是减少酷刑这一方面。

  又从郡县制与分封制的各自的缺陷。

  姜妄明确指出，越远的地区就越适合分封，他以岭南等地举例子，言岭南、九江等地，到咸阳，路程就需要两个月，当地出了事根本没法及时通知咸阳，只能自行决断。

  这种边境之地，适合分封。

  “大王，这等新开发之地，无民可治，无地可耕。需要人花费大量的精力去开发，大王何不等那些封臣自己开发，等到二代三代，依靠推恩令，再收回来呢？”

  姜妄的这个想法，是极其阴险的。

  那些边境未开发的地区，全部封给有功之臣。

  而有功之臣为了开发自己的封地，就会投入大量人力物力。

  待到都开发好了，两代三代之后，封地不断缩小，届时再给收回来。

  姜妄这就是把那些封臣当做了牛马。

  而这时代以分封为荣，这些牛马，那些封臣还会甘之如饴的受着。

  “所以，这就是先生让寡人把王翦、蒙武、李信等人的封地，封到边境苦寒之地的原因？”秦王政回过味来。

  “正是！”

  “哈哈哈，寡人的先生一如既往深谋远虑。”秦王政哈哈大笑。

  而这一刻他也就同意了郡县制与分封制并存。